黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出：“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”“十四五”規(guī)劃首提“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)”，這明確了在線教育在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的重要地位，為教育“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供了遵循。

今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球各類(lèi)學(xué)校大規(guī)模停課，大量學(xué)生面臨著“無(wú)學(xué)可上”的困境。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至今年4月底，從學(xué)前教育到高等教育階段，世界191個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)15億名大中小學(xué)生停課，占比約90.2%，這無(wú)疑給教育領(lǐng)域帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在巨大的危機(jī)面前，在線教育讓我們看到了解決問(wèn)題的希望，也讓我們對(duì)在線教育的優(yōu)勢(shì)有了更深入的理解。在抗擊疫情過(guò)程中，我國(guó)教育行政部門(mén)發(fā)出了利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“停課不停教、不停學(xué)”的建議，各地積極響應(yīng)號(hào)召，迅速行動(dòng)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢(shì)，為廣大學(xué)生群體提供了在線學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提供了豐富多樣、可供選擇、廣泛覆蓋的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上教學(xué)資源，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情下的教育危機(jī)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

但不容否認(rèn)，各國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的大考中也暴露出不同程度的在線教育困境，如教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完備、教師在線教育教學(xué)能力不足、數(shù)字鴻溝加劇導(dǎo)致新的不公平、學(xué)生在線學(xué)習(xí)效率低下等，這些問(wèn)題都給各國(guó)教育發(fā)展蒙上了陰影。如何把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感，更需要我們看到危機(jī)中的轉(zhuǎn)機(jī)，努力把疫情期間的應(yīng)急舉措變?yōu)榻逃母锏钠鯔C(jī)，把在線教育的靈活性、擴(kuò)展性、可復(fù)制性等優(yōu)勢(shì)在常態(tài)教學(xué)中逐步利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育全方位、數(shù)字化、全球化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

事實(shí)上，早在21世紀(jì)初，我國(guó)就陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策推動(dòng)教育信息化發(fā)展，如2002年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見(jiàn)》，指出要加強(qiáng)衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教師教育優(yōu)質(zhì)資源的研究和開(kāi)發(fā)。為了不斷適應(yīng)教育信息化發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，2012年3月，教育部印發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，指出以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。特別是在2019年9月，教育部等11部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了在線教育的概念，這賦予了教育信息化新的使命。那么，在“十四五”發(fā)展的新機(jī)遇期，如何發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢(shì)值得我們深入思考。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)在線教育發(fā)展的重要?jiǎng)恿??；仡櫄v史，在線教育能夠發(fā)展起來(lái)，最關(guān)鍵的因素在于工具與技術(shù)帶來(lái)的巨大變革，一是計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在線教育的發(fā)展將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、移動(dòng)互聯(lián)、智慧平臺(tái)等技術(shù)的發(fā)展，不僅為在線教育帶來(lái)了新技術(shù)，而且引入了互聯(lián)網(wǎng)思維和大量資本。基于此，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，推動(dòng)在線教育技術(shù)不斷發(fā)展并服務(wù)于教育教學(xué)實(shí)踐。

“國(guó)將興，必貴師而重傅。”發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，必須建設(shè)一支掌握信息技術(shù)知識(shí)和能力的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的新型教師隊(duì)伍。為此，要通過(guò)學(xué)歷提升和在職培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)對(duì)教師信息化素養(yǎng)的培養(yǎng)，讓教師掌握信息技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教學(xué)資源、駕馭各類(lèi)信息教育交流小程序等，妥善解決當(dāng)前教師在線教學(xué)能力不足的問(wèn)題。同時(shí)，教育行政部門(mén)和學(xué)校要不斷完善教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制，在教師職稱(chēng)評(píng)審、教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面，激發(fā)教師參與在線教育的積極性，為在線教育的實(shí)施提供充足的人才儲(chǔ)備。

此外，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，要妥善處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。眾所周知，在線教育的發(fā)展，不論是技術(shù)進(jìn)步，還是推廣應(yīng)用，均離不開(kāi)市場(chǎng)的巨大推動(dòng)力量。“十四五”時(shí)期，在堅(jiān)持教育公益性原則的前提下，要深化教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的作用，激發(fā)教育市場(chǎng)活力，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

教育是國(guó)之大計(jì)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年中，為了更好地發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢(shì)，要特別注重推進(jìn)在線教育與育人規(guī)律的深度融合，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)教育公平，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，注重學(xué)生綜合能力全面提升，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。

(作者：楊程，系國(guó)家教育行政學(xué)院團(tuán)委書(shū)記、副研究員)

關(guān)鍵詞： 在線教育