人民網(wǎng)北京4月7日電 （記者申佳平）北部灣城市群地跨廣西、廣東、海南三省區(qū)，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要樞紐，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局和國家對外開放大局中具有獨(dú)特地位。

近日，為推動北部灣城市群發(fā)展壯大，國家發(fā)展改革委印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出到2025年，北部灣城市群進(jìn)一步發(fā)展壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個百分點(diǎn)以上，一體化發(fā)展水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍(lán)色海灣城市群初步建成。

其中，南寧與周邊城市同城化水平顯著提升，海口、湛江城市功能和輻射帶動作用明顯增強(qiáng)，大中小城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。向海經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，現(xiàn)代化綠色臨港產(chǎn)業(yè)基地基本建成，與東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作持續(xù)深化。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，以高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、高等級公路為骨干的綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，聯(lián)通“三南”的快速運(yùn)輸通道基本建成。藍(lán)色海灣生態(tài)格局筑牢向好，自然岸線保有率穩(wěn)步提高，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，整體環(huán)境質(zhì)量保持在全國前列。展望2035年，全面建成具有區(qū)域性國際影響力的品質(zhì)一流的藍(lán)色海灣城市群。

《實(shí)施方案》具體提出，引導(dǎo)臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)延伸布局，培育壯大高端金屬新材料、綠色化工新材料、電子信息、輕工食品、能源、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動，打造向海發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集基地，輻射帶動腹地特色產(chǎn)業(yè)向海開放發(fā)展。培育發(fā)展船舶與海洋工程裝備、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)以及遠(yuǎn)洋物流、海洋旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造向海經(jīng)濟(jì)新支柱。推動海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，發(fā)展海洋牧場、藍(lán)色糧倉，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

同時協(xié)同共建面向東盟開放合作高地。充分對接用好RCEP規(guī)則，高水平用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地規(guī)則等政策，圍繞電子信息、新能源汽車、家居家電、機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與RCEP成員特別是東南亞國家合作共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實(shí)施“加工貿(mào)易+”“互市貿(mào)易+”計(jì)劃，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展國際郵政快遞業(yè)務(wù)，鼓勵規(guī)范設(shè)立海外倉。實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度。并開展中國—東盟雙邊本幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)面向東盟的人民幣大宗商品計(jì)價(jià)交易平臺。

此外，《實(shí)施方案》鼓勵發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，支持創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源對接聯(lián)動，建設(shè)一批區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。擴(kuò)大城市間勞務(wù)合作，聯(lián)合開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。推動公共服務(wù)便捷化，深化區(qū)域公共服務(wù)信息共享，以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，推動就業(yè)、社保、戶籍、婚姻登記等政務(wù)服務(wù)信息互聯(lián)、跨省通辦。

提升邊境安全保障能力。強(qiáng)化海事監(jiān)管、搜救打撈、航海保障等專業(yè)力量，加強(qiáng)海上救援基地建設(shè)，提升一體化海上行動綜合保障和重點(diǎn)海區(qū)聯(lián)合搜救能力。提高北部灣涉海事務(wù)管理服務(wù)一體化水平，構(gòu)建集海洋資源開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、海域使用管理等功能于一體的綜合信息管理系統(tǒng)。強(qiáng)化邊境防控體系建設(shè)，聯(lián)合打擊跨境、跨區(qū)域犯罪活動，健全粵桂瓊反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和海上打擊走私聯(lián)合行動機(jī)制。優(yōu)化邊境疫情防控措施，筑牢邊境防疫防線。

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