中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。近期，31省份相繼召開地方兩會(huì)，打出一系列政策組合拳，敲定各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線圖。人民網(wǎng)特別推出“砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)”系列報(bào)道，記錄中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)新篇章、新步伐。

春節(jié)和冬奧會(huì)的余溫尚未褪去，新一年的奮斗號(hào)角已然吹響。在開年之際，地方兩會(huì)相繼召開，在面向未來的新規(guī)劃中，創(chuàng)新的地位更加凸顯。

“加大研發(fā)投入”“啟動(dòng)基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃”“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”……地方政府描繪的科技新圖景正在撲面而來。各地都在通過提前謀劃、提早布局，力爭(zhēng)通過科技創(chuàng)新這一重要“杠桿”，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，贏得未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

“第一動(dòng)力”更澎湃

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”中央多次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要地位。

黨的十九屆五中全會(huì)提出：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)在“十四五”規(guī)劃中，把提升國(guó)家科技創(chuàng)新能力放在重點(diǎn)工作的首要位置。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)科技創(chuàng)新提出了進(jìn)一步的要求——科技政策要扎實(shí)落地。

“第一”“核心”“首要”……這一個(gè)個(gè)重量級(jí)關(guān)鍵詞與科技創(chuàng)新緊緊地錨定在一起。如何更好地實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，無疑是地方政府工作任務(wù)的重點(diǎn)。記者翻閱各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新穩(wěn)穩(wěn)站在了各地政府2022年重點(diǎn)工作的“C位”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的政府工作報(bào)告中，北京、安徽、湖北等27個(gè)省市把科技創(chuàng)新作為2022年政府工作的重點(diǎn)方向，且大都把科技創(chuàng)新排在了系列工作的前三位。

“像打造一流營(yíng)商環(huán)境一樣打造一流創(chuàng)新環(huán)境。”正如吉林省省長(zhǎng)韓俊在該省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的，越來越多的地方政府將創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的“牛鼻子”。據(jù)悉，吉林省2021年科技創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，區(qū)域創(chuàng)新能力上升9位，上升幅度居全國(guó)第一。

“真金白銀”促研發(fā)

從今年的各地政府工作報(bào)告中可以看出，地方政府開始在科研投入中扮演更重要的作用。

記者注意到，多個(gè)省份將“研發(fā)強(qiáng)度”列入2022年的政府工作目標(biāo)。其中，上海市提出，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.2%左右；安徽省提出，2022年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)2.5%左右，已經(jīng)超過部分東部沿海省份；河南省也提出，2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度要達(dá)到1.96%。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，是指研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貙?duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的重視程度和支持力度。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度涵蓋了政府、高校、企業(yè)等各類主體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，更加直接的是各省財(cái)政在科技投入上的增加。越來越多的地方政府明確將研發(fā)投入作為政府的年度考核指標(biāo)，意味著各地已經(jīng)下了更大的決心，要用“真金白銀”來實(shí)打?qū)嵉刂С挚萍紕?chuàng)新。

“科技創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的根本之策。”正如重慶市市長(zhǎng)胡衡華所言，地方政府對(duì)于科研領(lǐng)域投入的加大，不僅是對(duì)中央政策的貫徹落實(shí)，更是出于地方自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需要。

“搭臺(tái)唱戲”巧布局

從基礎(chǔ)研究布局到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從經(jīng)費(fèi)投入到政策扶持，地方政府對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的布局可謂是“全方位”的。

首先，基礎(chǔ)研究和“卡脖子”領(lǐng)域更受重視。在科技創(chuàng)新規(guī)劃中，北京市將提升原始創(chuàng)新能力放在了第一位，提出全面建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加速建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心；加大基礎(chǔ)研究投入力度，在未來科技前沿領(lǐng)域布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)取得更多基礎(chǔ)原創(chuàng)成果和底層技術(shù)突破。河南省提出要2022年要建設(shè)“中原之光”等大科學(xué)裝置。山東省表示，將啟動(dòng)基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，省級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)10%以上。

此外，部分省份前瞻布局下一代未來產(chǎn)業(yè)也成為今年地方兩會(huì)的一大亮點(diǎn)。如，浙江省提出推進(jìn)類腦智能、量子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣東省謀劃空天信息、深海極地、生命科學(xué)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)；山東省布局生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等關(guān)鍵領(lǐng)域，計(jì)劃開展100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

同時(shí)，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位也將得到全方位的加強(qiáng)。浙江省提出2022年要新增創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家。上海市提出要新增“專特新”企業(yè)500家。河南省提出力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家、專精特新小巨人新增100家。重慶市提出力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)達(dá)到140家。

不拘一格“搶”人才

人才是創(chuàng)新的第一資源。頂尖人才更是具有稀缺性和不可替代性。因此，為加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，各地的高端人才招攬計(jì)劃也是層出不窮。

比如，作為人才聚集的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，北京市提出要“全面建設(shè)高水平人才高地”，加快集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家和敢闖“無人區(qū)”的領(lǐng)軍人才。

河北省提出，要加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、央企研究機(jī)構(gòu)全面合作，大力引進(jìn)一批院士和高端科研團(tuán)隊(duì)，集聚一批產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才，培育一批青年科技人才。

重慶市提出要大力引育戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、國(guó)防科技人才、青年科技人才、卓越工程師，加快建設(shè)全國(guó)重要人才高地。

在人才競(jìng)爭(zhēng)的過程中，科技體制機(jī)制、評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)政策等改革的力度，也成為地方吸引人才的關(guān)鍵因素。從多地的政府工作報(bào)告中可以看出，“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”等字眼頻繁出現(xiàn)，這些激勵(lì)創(chuàng)新的新模式正在成為各地爭(zhēng)相探索的前沿。

“砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)”系列報(bào)道

之一：各地適度超前布局基建 吹響經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”號(hào)角

之二：紓困、創(chuàng)新兩手抓 暢通中小企業(yè)發(fā)展“中梗阻”

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