(經濟觀察)新形勢下中國東北振興如何發力破局？

中新社北京2月19日電 (記者 劉亮)在新冠疫情影響與內外形勢發生深刻變化的背景下，安全保障重要性日益凸顯，如何在東北振興推動下維護中國國家安全正成為東北地區面臨的新課題。

多位專家日前在一場題為“統籌安全與發展——推動東北振興新突破”的座談會上指出，近年來，中國推動東北振興戰略取得進展，地區經濟被注入活力，但該地區發展面臨的破局難題仍在，亟須進一步疏通其發展堵點，借“勢”挖掘新動能，助東北地區以發展促安全。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出，東北地區是中國重要的工業和農業基地，有國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全“五大安全”的重要戰略定位。面對近年來疫情和內外形勢深刻變化，統籌發展與安全已成為新發展階段推進東北振興的重要目標。

在他看來，東北地區作為老工業基地，具有工業基礎雄厚，制造業種類齊全、技術水平先進，工業成熟度高，產業鏈條完整，產業工人訓練有素，科教基礎好等優勢，但同時，該地區產業同構、布局不優的矛盾仍突出，如東北三省同時匯集了汽車、石油和化工、造船等產業，存在低水平、重復競爭的問題，制約著區域產業鏈、供應鏈的安全與發展。

針對這些問題，遲福林建議，需要圍繞東北地區“五大安全”的戰略定位，加快形成東北產業一體化的行動方案，調整優化整合東北地區產業資源，爭取到2025年初步形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

例如，在國防安全行業布局上，要著力強化維護國家國防安全的產業保障，實質性提升國家重要工業基地的地位；在農業產業化布局上，要全域整合優化農業資源，以區域一體化布局拉長東北農業產業鏈，更加鞏固國家糧食“壓艙石”地位；在優化以裝備制造為核心的產業布局上，要按照比較優勢推進區域產業錯位發展，強長鏈、補短鏈等。

在中國社科院學部委員田雪原看來，發展是硬道理，發展得越好就越安全。東北地區統籌安全與發展，不僅要以改革更新基礎工業為引領，重振東北工業基地地位；以規模經營現代化農業為引領，改革、構建、重振東北商品糧基地雄風。同時，還要推進科教改革，重塑東北人力資本積聚高地；加快生態屏障建設，重塑東北生態文明高地。

東北地區是中國老工業基地，如何借經濟新勢、區域優勢實現新舊動能的轉換、拓寬經濟前景，亦是東北地區尋求新突破的重要路徑。

吉林大學經濟學院教授、中國國有經濟研究中心研究員紀玉山認為，在數字經濟時代到來的當下，由數字經濟衍生的問題層出不窮，為東北老工業基地振興提出新課題，東北地區應在數字化方向上有所作為，不斷提升東北振興新高度。

他強調，東北是中國制造業重心，盡管改革開放之后衰落了，但東北老工業基地的基礎還在，把東北制造業的潛力挖掘出來，關鍵就在于數字化。要通過數字經濟將東北地區在造船、鋼鐵、重工設備、石油化工等領域進一步激活，實現產業的轉型升級。

除了借經濟新勢，還要借區位優勢。中國(海南)改革發展研究院副院長張飛指出，近年來，俄羅斯加大遠東地區的開發開放，中俄東北—遠東地區經貿合作不斷深化。東北地區作為中國面向俄羅斯遠東地區開放的最前沿，俄遠東開發給新一輪東北振興帶來重要機遇。

在張飛看來，中俄兩國在東北地區有廣闊合作前景，并建議要充分利用現有平臺深化中俄東北－遠東地區經貿合作，深化雙方在能源、旅游、農業、教育、文化產業等領域的合作，推動東北振興與俄羅斯遠東開發的有效對接。同時，發揮東北在中俄能源合作中的重要作用，充分利用東北地處東北亞區域幾何中心的區位優勢，持續加強中國東北與俄羅斯遠東地區的石油、天然氣合作，加快在東北地區建設國家能源戰略儲備基地。(完)

關鍵詞：