新華社上海2月16日電(記者周琳、程思琪)從企業(yè)注冊(cè)不再“盲猜”，到登記入市可以“承諾”；從“無(wú)心之過(guò)”能免罰，到消除影響后信用能修復(fù)……近日，上海密集出臺(tái)各類措施，當(dāng)好“店小二”、出臺(tái)“施工圖”，用服務(wù)型監(jiān)管，為市場(chǎng)主體更好更快壯大，開好第一扇“大門”。

搶“速度”，“核名”“注冊(cè)”第一步為主體造先機(jī)

“干貨多，很實(shí)用。”籌建中的上海上電熠朗綠色能源有限公司行政主管朱言看到措施后，向記者坦言。

朱言說(shuō)的，是上海市市場(chǎng)監(jiān)管局近日出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》，32條具體措施和“一站式”標(biāo)桿應(yīng)用，為2022年上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)打響“發(fā)令槍”，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

作為聚焦“低碳”概念的創(chuàng)新企業(yè)，朱言認(rèn)為“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一步都晚不得”。試點(diǎn)登記確認(rèn)制后，企業(yè)給出信用承諾，審查大幅簡(jiǎn)化，免于多次往返，幫創(chuàng)新?lián)尦隽恕跋葯C(jī)”。

這項(xiàng)政策體現(xiàn)的，是對(duì)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)和守信能力的尊重。注冊(cè)是主體進(jìn)入市場(chǎng)的第一扇“大門”，上海“店小二”跨前服務(wù)，讓市場(chǎng)主體有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。“企業(yè)把心儀的名字寫滿一張紙，結(jié)果核名時(shí)統(tǒng)統(tǒng)打回來(lái)，這樣的情況不再出現(xiàn)了。”上海陸家嘴金融城發(fā)展局有限公司蔡志堅(jiān)說(shuō)，有了智能化推薦，名稱一次性通過(guò)率達(dá)到90%以上。

存“溫度”，“信用修復(fù)”“免罰”等服務(wù)型監(jiān)管促創(chuàng)新

創(chuàng)新企業(yè)如果無(wú)心“犯了錯(cuò)”，還能修復(fù)嗎？虎年新春首個(gè)工作日，上海就為企業(yè)送出“政策禮包”：失信企業(yè)可以修復(fù)信用，為曾“犯錯(cuò)”的企業(yè)提供重新開始的機(jī)會(huì)。

因自建網(wǎng)站上存在“最先進(jìn)”“唯一”等廣告用語(yǔ)，上海一家藥企曾受到行政處罰，導(dǎo)致公司在后續(xù)招投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等事情上受到嚴(yán)重影響。如今，失信行為被糾正后，監(jiān)管部門提前停止信息公示，幫助企業(yè)重回正常軌道。

信用修復(fù)，是市場(chǎng)監(jiān)管部門充分考慮實(shí)際需求的嘗試。2021年9月1日至今，已有6739戶企業(yè)被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。2月7日，上海正式發(fā)布的《關(guān)于完善信用體系建設(shè)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，又細(xì)化了規(guī)則。

作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海常率先探索新模式、新業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)為市場(chǎng)帶來(lái)活力，市場(chǎng)主體卻可能因“吃螃蟹”產(chǎn)生“無(wú)心之失”。“一些失信情節(jié)輕微或‘悔過(guò)’表現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)者，不會(huì)遭遇‘一刀切’。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處處長(zhǎng)海文說(shuō)。

如今，上海已在制定“免罰”清單3.0版本，讓市場(chǎng)主體感受有溫度的監(jiān)管，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。2019年3月以來(lái)，3665家市場(chǎng)主體享受“免罰”。

守“準(zhǔn)度”，“大廠”“小店”全生命周期服務(wù)

截至2021年12月，上海市場(chǎng)主體突破318萬(wàn)，其中企業(yè)267.2萬(wàn)，相當(dāng)于每千人擁有企業(yè)數(shù)107.4戶，位居全國(guó)前列。多元化的市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健的“生力軍”，而營(yíng)商環(huán)境好不好，“小店”也有發(fā)言權(quán)。

在寸土寸金的上海，修傘、磨刀、配鑰匙等市井服務(wù)常因房租過(guò)高、場(chǎng)地限制難以維持經(jīng)營(yíng)。守護(hù)城市“煙火氣”，今年上半年，上海支持社區(qū)提供場(chǎng)所作為登記疏導(dǎo)點(diǎn)，幫扶社區(qū)內(nèi)從事居民生活服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶發(fā)展。

2月15日，上海市徐匯區(qū)首批提供社區(qū)服務(wù)的“工匠”們拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正式“持照上崗”。從事鐘表維修的個(gè)體工商戶顧愛琴說(shuō)：“我們可以在街道設(shè)置的各個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)合法經(jīng)營(yíng)，還能上門服務(wù)，成為‘正規(guī)軍’。”

“2022年，我們將聚焦系統(tǒng)性、普惠性、前瞻性的政策供給。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)，未來(lái)上海還將在新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域制定實(shí)施指導(dǎo)性規(guī)則，讓落戶上海的企業(yè)在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上跑出“加速度”。

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