中新社上海2月13日電 (記者 許婧)外賣員、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益如何保障？上海明確將以相關(guān)平臺企業(yè)為重點(diǎn)，開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，要求平臺優(yōu)化算法原則，禁止平臺將最嚴(yán)算法作為考核要求，遏制“以罰代管”。

13日，上海市人社局發(fā)布消息稱，滬八部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實(shí)施意見》，聚焦新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障面臨的突出問題，健全符合確立勞動關(guān)系情形、不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者公平就業(yè)、勞動報(bào)酬、休息、勞動安全、社會保險(xiǎn)等方面的制度。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動者就業(yè)特別是靈活就業(yè)的重要方式。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人。

2021年，上海正規(guī)就業(yè)人數(shù)1084.5萬；新增就業(yè)崗位63.51萬個(gè)，超出50萬個(gè)的目標(biāo)。上海市人社局局長趙永峰表示，這份成績單得益于靈活就業(yè)規(guī)模的不斷增加。通過靈活就業(yè)，上海已基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，難以簡單納入中國現(xiàn)行勞動法律調(diào)整，勞動者的權(quán)益保障面臨新情況新問題。

上海市政協(xié)常委、上海江三角律師事務(wù)所主任陸敬波長期從事職工維權(quán)、勞動爭議處理及研究。經(jīng)過調(diào)研，陸敬波發(fā)現(xiàn)，近五成新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者認(rèn)為“扣減收入或罰款”是與單位之間“最容易發(fā)生的爭議點(diǎn)”；靈活就業(yè)者的工作時(shí)間過長，休息不足，過勞情況普遍，最亟待解決的便是勞動安全保障問題。“建議采取有效階段性舉措為新形態(tài)就業(yè)勞動者提供勞動保障，同時(shí)有針對性地進(jìn)行立法補(bǔ)足監(jiān)管空缺。”

“平臺用工的勞動關(guān)系日益不和諧，不利于處于弱勢的勞動者，最終平臺企業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)也無法健康發(fā)展。”全國政協(xié)常委、民革上海市委會主委高小玫持相同觀點(diǎn)。她認(rèn)為，平臺從業(yè)者的勞動權(quán)益維護(hù)、社會保障問題嚴(yán)重，平臺用工契約不平等、平臺從業(yè)者基本社保缺失、平臺用工去勞動關(guān)系化等問題亟待解決。

趙永峰表示，靈活就業(yè)當(dāng)前仍是吸納就業(yè)的主要渠道之一。基于此，上海在去年推出相關(guān)政策基礎(chǔ)上繼續(xù)加碼，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和動態(tài)監(jiān)測，多渠道支持靈活就業(yè)。

當(dāng)天發(fā)布的《實(shí)施意見》明確勞動者權(quán)益保障責(zé)任，要求企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工主體責(zé)任，對符合勞動關(guān)系情形、不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。企業(yè)以非勞動關(guān)系的名義用工，但符合勞動關(guān)系特征的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障等公共服務(wù)方面的問題短板，《實(shí)施意見》提出了完善就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、改善工作生活條件等方面的措施。

接下來，上海將依法穩(wěn)慎推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞權(quán)益保障工作，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。(完)

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