2021年，我國大豆呈現(xiàn)產(chǎn)量和進口量“雙減”。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國大豆總產(chǎn)量1640萬噸，比上年減少320萬噸，減幅16.4%；大豆進口量9651.8萬噸，比上年減少381萬噸，同比降低3.8%，全年大豆供應量減少701萬噸。

專家表示，“雙減”是保持供需平衡下的正常反應，不會對國內大豆穩(wěn)定供應造成顯著影響。不過，大豆產(chǎn)需缺口擴大，對外依賴程度高，保障糧油安全的隱患增加。因此，要想方設法提高大豆自給率，增加國產(chǎn)大豆有效供給，以應對國際環(huán)境的不確定性。

國內供應總體穩(wěn)定

黑龍江八旗糧油有限公司總經(jīng)理劉宏偉告訴記者，目前公司已收購大豆5000噸，市場大豆供應充足，但收購價格較高。2021年新季，國產(chǎn)大豆價格開秤以來，價格高開高走。黑龍江新季大豆開秤價格每斤2.8元，最高漲至3.1元后有所回落。今年1月下旬，中儲糧及黑龍江省級儲備提價收購，帶動大豆價格恢復性上漲。

國家糧油信息中心分析師鄭祖庭認為，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量回落的主要原因有二：一是去年玉米價格上漲，農民擴種玉米意愿強烈，擠占了大豆種植面積；二是華北和東北等大豆主產(chǎn)區(qū)在生長期期間遭受不利天氣，導致大豆單產(chǎn)小幅下滑。大豆進口量減少的主要原因有三：一是國際大豆價格高企，國內大豆壓榨利潤長期虧損，油廠采購積極性減弱；二是生豬價格大幅回落，養(yǎng)殖虧損，豆粕添加比例下調，需求增速放緩，制約大豆進口；三是大量小麥替代玉米做飼料，小麥蛋白含量高于玉米，替代了部分豆粕消費，減少大豆進口。

據(jù)布瑞克農業(yè)數(shù)據(jù)庫顯示，2021年我國大豆食用需求約為1600萬噸，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量1640萬噸，可滿足食用部分的消費需求。“目前來看，2021年大豆減產(chǎn)對國內食品行業(yè)影響可能較為有限，但從長期來看，還是要穩(wěn)住減產(chǎn)勢頭，以便更好更穩(wěn)定滿足國產(chǎn)大豆的食用消費需求。”中國農科院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任鐘鈺說。

從進口來看，雖然去年大豆進口量略微有所下降。近年來，美國、巴西等大豆出口國對我國大豆進口需求有著較為穩(wěn)定的預期。根據(jù)2021年12月美國農業(yè)部的數(shù)據(jù)，2021至2022年度全球大豆生產(chǎn)形勢向好，國際糧食市場的大豆供應量較為充足，為國內采購大豆創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

調結構擴面積

在世紀疫情之下，貿易保護主義盛行，國際經(jīng)貿摩擦加劇，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不穩(wěn)定性和不確定性增加，大豆自給率偏低已經(jīng)成為我國保障糧食安全的短板。

擴種大豆、提高大豆自給率已成為全社會共識。2021年中央農村工作會議明確提出擴種大豆的工作目標。全國農業(yè)農村廳局長會議提出，要把擴種大豆列為2022年必須完成的重大政治任務，要下大力氣調整種植結構，千方百計擴種大豆，取得可考核的成效。

“今年合作社計劃種植11.2萬畝地，其中大豆與玉米實行輪作，大豆5萬畝，玉米5萬畝，水稻1.2萬畝。”黑龍江北安市城郊鄉(xiāng)建民村革命農機合作社理事長李富強說。黑龍江省是全國優(yōu)質大豆的主產(chǎn)區(qū)，也是重要的大豆生產(chǎn)和供給基地，種植面積和產(chǎn)量均居全國首位。今年黑龍江將增加大豆種植面積1000萬畝。

擴大大豆玉米輪作、開發(fā)鹽堿地種大豆和推廣大豆玉米復合種植是提升大豆自給率的重要舉措。農業(yè)農村部近期印發(fā)的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要挖掘潛力擴面積，穩(wěn)定食用增加油用；到2025年，力爭大豆播種面積達到1.6億畝左右，產(chǎn)量達到2300萬噸左右。

擴種大豆，大豆與玉米爭地是一個繞不開的問題。大豆與玉米輪作，有利于種地養(yǎng)地、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)了解，今年我國將在2021年全國大豆玉米帶狀復合種植面積達到700多萬畝基礎上，力爭新增面積1500萬畝，到2025年達到5000萬畝。

“玉米大豆帶狀復合種植模式現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。下一步我們將在適宜品種、適宜機具、適宜除草劑等環(huán)節(jié)進一步完善提升，最大限度發(fā)揮這種模式的潛力。”農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博說。

調動保護好農民積極性

大豆種植收益低是影響大豆擴種的重要因素。農民是否種植大豆，主要考量的還是收益。

鄭祖庭認為，要健全農民種糧收益保障機制，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)者補貼政策和加大輪作補貼力度，讓種豆農民有利可圖。各級政府在發(fā)揮市場機制作用的同時，要強化支持力度，平衡作物之間的比較收益，確保農民種豆合理收益。

李富強給記者算了一筆賬：去年合作社的5萬畝大豆產(chǎn)量高、價格也高，每畝產(chǎn)量360斤，遠高于全國畝產(chǎn)260斤的水平，每斤大豆最高時3.1元，每畝大豆純收益300元。而當時玉米每畝純收益400元，水稻每畝純收益200元左右。如果今年政府加大補貼力度，使得大豆收益接近或者高于玉米收益，他會考慮增加大豆種植面積。

擴種大豆是好事，但大豆產(chǎn)量增加，農民卻有可能會再次陷入“賣豆難”。目前，國產(chǎn)大豆價格持續(xù)高位運行，導致國產(chǎn)大豆加工企業(yè)成本高企，經(jīng)營出現(xiàn)困難，無法正常開展收購。

鐘鈺認為，主產(chǎn)區(qū)在千方百計擴種大豆的同時，要大力扶持培育一批國產(chǎn)大豆加工企業(yè)，構建“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈三鏈協(xié)同發(fā)展，通過采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，將分散的小農戶組織起來，促進大豆規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購，既能從根本上解決大豆“賣難”問題，又能讓農民分享大豆全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

面對復雜嚴峻的市場環(huán)境，黑龍江八旗糧油有限公司正試圖構建“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，通過流轉土地或訂單農業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在黑龍江建設非轉基因大豆種植基地，推動大豆規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，確保大豆品質和產(chǎn)量；向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大豆深加工。

鄭祖庭認為，必須充分挖掘國內大豆增長潛力，推廣低蛋白飼料配方，促進飼料中豆粕減量替代，合理引導大豆需求，在努力提高自給率的基礎上，統(tǒng)籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，擴大進口來源和渠道，以滿足國內消費需求的不斷增長，保障大豆供應安全。（經(jīng)濟日報記者 劉 慧）

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