中新社上海1月22日電 題：智能工廠助制造業回歸上海 這個國際大都市為何要守住“25%制造紅線”？

中新社記者 鄭瑩瑩

“前些年外遷的一些制造工廠或產品，在數字化轉型、智能化變革等新經濟浪潮的推動下，有些出現了回歸上海的趨勢，確切地說，智能制造效率提升讓這些行業企業回歸，疫情其實也助推了一把。”上海市經濟和信息化委員會主任吳金城新近在受訪時說。

面對新一輪智能制造發展大潮，上海如何迎接回流的制造業，又如何重塑這座城市的“制造基因”？

躋身國際大都市 上海還要不要搞制造？

上海是中國近代重要的民族工業發祥地、民族品牌發源地和集聚地。20世紀30年代，上海工業產值約占全國50%。1978年，上海工業總產值達到207億元(人民幣，下同)，占全國八分之一，形成了上海牌手表、鳳凰牌自行車等一批家喻戶曉的上海品牌。

國際大都市的制造業占比在下降。而今的上海還要不要發展制造業？

吳金城表示，簡單拿整個上海跟紐約、巴黎、倫敦、東京這些國際大都市比，不太具有可比性，“拿外環線以內的上海，跟國際大都市比，是比較有可比性的，然后我們再分析產業結構。上海外環線以外的區域，相當于一些國際大都市的衛星城，比如紐約對面的新澤西，東京附近的千葉，衛星城有廣闊的產業發展空間，這是一個城市群的概念。”

世界銀行研究團隊曾做過一個報告，里面提到，像上海這樣一個特大型城市，制造業占比應該在25%至30%之間。

這些年來，上海一直強調“制造乃城市基因，制造轉型不代表放棄制造”，守住“制造業增加值占GDP比重保持在25%左右”這條紅線。

創建“新賽道” 制造回歸上海需要哪些條件？

“2021年上海工業增加值預計突破1萬億元，成為全國首個工業增加值過萬億的城市，工業投資是支撐未來產出的重要動力，今天的投資就是明天的產出。”上海市經濟和信息化委員會副主任劉平說。他解釋，工業總產值與工業增加值并非一定成正比，原材料等中間投入更少，工業增加值才更高，工業增加值更體現工業在“質”上的提升。

在劉平看來，隨著上海以智能工廠建設推動經濟數字化轉型的不斷深入，對于制造企業而言，土地可以得到非常集約化、高效率的利用。在疫情期間，“機器工人”讓“智造”企業的復工復產沒有那么“窘迫”，因為當時工人從外地回來還比較困難，“機器工人”與在滬員工協作生產，保障了上海復工復產的平穩。

上海市經濟和信息化委員會智能制造推進處處長韓大東也表示，隨著智能工廠變得更加“數據驅動型”和“新一代人工智能型”之后，制造業煥發新生，不再依賴傳統的土地、人才和資金，而更多對知識技能型人才、金融、生態、產業鏈形成依賴，這反而推動制造業再次回到上海。

他指出，制造業“回歸”上海需要具備三個條件：其一，建設智能工廠，不是簡單的手動、半自動和自動化工廠。其二，生產智能產品，生產高附加值、高技術水平產品的企業，才更適合去建設智能工廠。其三，在企業生產經營全鏈條過程中，企業要有數據驅動的概念，也就是要讓制造業的數據發揮價值。

上海計劃在2020年至2022年期間推動建設100家智能工廠。韓大東介紹說，上海將從3個維度深入實施智能工廠專項行動：一是按照“金字塔型”分層分級推進，即通過標桿性智能工廠引領、智能工廠示范、智能制造優秀場景推廣三個層級，形成智能工廠梯度培育體系。二是按照“一業一策”分類推進，聚焦電子信息、汽車、高端裝備、生命健康等六大重點產業，推動制造業向數字化轉型和智能化升級。三是重點推進裝備“雙數”工程，即數字化制造裝備和裝備制造數字化，讓智能工廠成為數字裝備的“賽馬場”。

“智能工廠是制造業的底座，永遠不過時，永遠在路上。”韓大東說。(完)

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