原材料工業包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業，也包括新材料產業。原材料工業是實體經濟的根基，是產業基礎再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場。

近日，工業和信息化部、科學技術部、自然資源部聯合印發《“十四五”原材料工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2025年初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展格局。

我國原材料工業進入高質量發展新階段

《規劃》介紹，“十三五”以來，我國原材料工業轉型升級成效顯著，綜合實力穩步增長，國際競爭力持續增強。規模優勢得到新提升，2020年我國原材料工業增加值占規模以上工業的27.4%；結構調整取得新進展，產能嚴重過剩行業總量供需基本恢復平衡，1.5億噸鋼鐵去產能目標提前完成；企業實力加快提升，2020年我國（不含港澳臺）入圍世界500強原材料工業企業34家；創新能力邁上新臺階，研發投入強度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右；綠色轉型呈現新面貌，重點大中型企業噸鋼綜合能耗較2015年下降4.7%……

“十四五”時期，原材料工業進入高質量發展新階段，機遇前所未有，挑戰更加嚴峻，機遇和挑戰呈現許多新變化。

《規劃》具體指出，從機遇看，新發展格局加快構建，國內超大規模市場優勢進一步發揮，特別是新興領域和消費升級對高端材料的需求，為原材料工業持續健康發展提供了廣闊空間。我國公平競爭的市場體系日趨完善，特別是各種資源要素向優勢領域、企業集聚，為原材料工業強化產業鏈韌性提供了基礎支撐。新一輪科技革命和產業變革重塑全球經濟結構，特別是新一代信息技術和制造業深度融合，為原材料工業轉型升級鍛造新優勢提供了動力源泉。

但同時，當前原材料工業存在的短板和瓶頸依然突出，中低端產品嚴重過剩與高端產品供給不足并存，關鍵材料核心工藝技術與裝備自主可控水平不高，綠色低碳發展任重道遠，數字化水平難以有效支撐高質量發展，關鍵戰略資源保障能力不強等問題亟待加快解決。面對新形勢、新要求，要保持戰略定力，增強底線思維，堅持系統觀念，加速推動原材料工業體系優化開放與高質量發展。

“十四五”時期完成五項具體目標

《規劃》按照“創新引領、市場主導、供需協調、綠色安全”的基本原則，提出了未來5年的總體發展方向和15年遠景目標。

到2025年，原材料工業保障和引領制造業高質量發展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業中比重基本穩定；新材料產業規模持續提升，占原材料工業比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展格局。到2035年，成為世界重要原材料產品的研發、生產、應用高地，新材料產業競爭力全面提升，綠色低碳發展水平世界先進，產業體系安全自主可控。

其中，《規劃》針對2025年提出五項具體目標。

一是供給高端化水平不斷提高。先進基礎材料高端產品質量穩定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實現量產和典型應用。突破一批重點戰略領域關鍵基礎材料。協同創新體系更加高效完善，國家新材料平臺體系初步建成。新材料產業創新能力明顯提升，重點行業研發投入強度達到1.5%以上，掌握一批具有自主知識產權的關鍵共性核心技術。

圖片來源：工業和信息化部官網

二是結構合理化水平持續改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增，產能利用率保持在合理水平。重點領域產業集中度進一步提升，形成5~10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業。產業布局與生產要素更加協同，在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業集群?；@區集約水平顯著提升，形成一批石化產業基地。

三是發展綠色化水平大幅提升。鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產品單位熟料能耗水平降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業單位產值污染物排放強度、總量實現雙下降，各行業實現穩定達標排放，新建項目滿足超低排放標準。工業廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。

四是產業數字化轉型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業20%以上，關鍵工序數控化率70%以上，鋼鐵等重點領域關鍵工序數控化水平進一步提升。重點行業數字化、網絡化、智能化水平顯著提高，企業網絡安全防護能力加快建設，建設100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業互聯網平臺。

五是體系安全化基礎更加扎實。戰略資源保障能力大幅提升，形成基本穩定的資源保障體系。重點行業關鍵生產工藝技術及裝備自主可控水平大幅提高，產業鏈斷點堵點顯著減少。重點行業本質安全水平大幅提升。城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務全面完成。

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