核心觀點:中國經濟網評論員子房先生認為,平衡性也好,協調性也罷,都是按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系,發揮各地區比較優勢,促進各類要素合理流動和高效集聚。當然,這也離不開“統一大市場”的支撐。
在北京,北京大興國際機場綜合保稅區(一期)正式通過國家驗收,今后京津冀的地區企業進出口貨物整體通關時間將大幅縮短;在上海,國際科技創新中心加快建設,帶動長三角科技創新共同體快速成長,科技創新策源功能更加凸顯;在廣東中山,深中通道施工繁忙,粵港澳大灣區“硬聯通”與“軟聯通”齊頭并進,融合發展動能持續增強……長城內外,大江南北,在區域協調發展戰略推動下,處處欣欣向榮,躍動發展活力。
我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統籌區域發展從來都是一個重大問題。區域協調發展戰略正是解決發展不平衡的一把“金鑰匙”。經過多年努力,長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展協同并進;京津冀、粵港澳、長三角打造活躍增長極;西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展蹄疾步穩……大棋局接續落子,優勢互補、高質量發展的區域經濟布局愈加清晰。
應當看到,當前我國區域發展形勢是好的,但也存在一些值得關注的情況和問題。比如,區域經濟發展分化態勢明顯,發展動力極化現象日益突出,部分區域發展面臨較大困難。為此,中央經濟工作會議強調:“區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略,促進東、中、西和東北地區協調發展。”在我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的背景下,促進區域協調發展,不僅立足局部和當前,更著眼全局和長遠,不僅關乎經濟發展、效率提升,更牽動共同富裕、社會公平。
“不平衡是普遍的,要在發展中促進相對平衡。”我們不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平,而是要根據各地區的條件,走合理分工、優化發展的路子。平衡性也好,協調性也罷,都是按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系,發揮各地區比較優勢,促進各類要素合理流動和高效集聚。當然,這也離不開“統一大市場”的支撐。近日召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議就強調,要結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施,優先開展統一大市場建設工作,發揮示范引領作用。
進一步說,新情況、新變化、新要求是不斷出現的。區域經濟發展,要從國家發展全局的高度去推動,跳出“一城一地”的得失來思考發展路徑。“千鈞將一羽,輕重在平衡”。一方面,注重發展的整體效能,是為了補足短板、避免“木桶效應”;另一方面,任何一個領域的改革都會牽動其他領域,同時也需要其他領域的改革密切配合,因此,改革要取得預期效果,必須做好政策配套和制度銜接。只有在統籌兼顧中綱舉目張,引領各個區域打破自家“一畝三分地”的思維定式,才能既仰望星空看長遠,又腳踏實地抓當前。
宜糧則糧、宜工則工、宜商則商。做好統籌協調“大文章”,下好區域協調發展“一盤棋”,發展成果就會更多、更公平地惠及于民。(中國經濟網評論員 子房先生)
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