2021年是“十四五”開局之年。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作、邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步,至關(guān)重要。
數(shù)據(jù)顯示,前三季度,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%,兩年平均增長5.2%;1至10月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人,提前完成全年目標任務(wù);10月份,居民消費價格同比上漲1.5%,低于3%左右的預(yù)期目標。開局之年,我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展,主要宏觀指標總體處于合理區(qū)間。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示,2021年,我國出臺了一批穩(wěn)增長的宏觀政策,中國經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢,展望未來,還需將提高經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量放在突出位置,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢 科技自立自強積極推進
馬曉河指出,2021年中國經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)五方面特點:
一是一批穩(wěn)增長的宏觀政策措施先后出臺,為中國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)增長起到了積極作用。在財政政策方面,今年中央財政直達基層資金有效分配使用,有序安排地方政府專項債券。支持小微企業(yè)和個體工商戶、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策得到及時落實,為企業(yè)減稅降費添動能。在貨幣金融政策方面,保持市場流動性合理充裕,下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率,繼續(xù)實施直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具,推動金融機構(gòu)減費讓利惠企利民,更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
二是經(jīng)濟總量規(guī)模穩(wěn)定持續(xù)擴大,人均GDP水平繼續(xù)向高收入國家門檻靠近。2021年前三季度GDP增長9.8%,全年經(jīng)濟增長預(yù)計增長8%以上,高于年初的預(yù)期目標,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。同2019年相比,兩年平均增長5.1%以上。
三是創(chuàng)新引領(lǐng),重大科技任務(wù)加快推進,首批國家實驗室掛牌,全面推進國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心建設(shè),國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化。
四是經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新動能不斷形成。從供給看,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,制造業(yè)占比提高,高技術(shù)制造業(yè)較快增長,服務(wù)業(yè)貢獻率提升。1-10月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長15.1%。7月份,國務(wù)院頒布了互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃,新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式等不斷產(chǎn)生,增長新動能加快形成。
五是城鄉(xiāng)居民平均收入有增長,民生福祉有改善。2021年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年超額完成1100萬就業(yè)目標任務(wù)已成定局,同時外出務(wù)工農(nóng)村勞動力也實現(xiàn)了增長,外出務(wù)工規(guī)模也基本恢復(fù)到疫情前同期水平。隨著經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也有了新的增長。2021年前三季度,全國居民人均可支配收入同比實際增長9.7%,其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35946元,同比實際增長8.7%,農(nóng)村居民人均可支配收入13726元,同比實際增長11.2%。
穩(wěn)字當頭 提高經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量
馬曉河表示,當前,我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡不充分的問題依然存在。接下來,要堅持穩(wěn)字當頭,將提高經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量放在突出位置。
面對目前的經(jīng)濟形勢,馬曉河認為,在現(xiàn)有宏觀政策“積極+穩(wěn)健”組合下,積極的財政政策可適當寬松一些,穩(wěn)健的貨幣政策可保持中性偏松一些,將“寬和松”的部分主要用于支持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。為此,要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),公共投資要向補短板、強民生傾斜,向培育未來潛在增長力投資傾斜。
馬曉河表示,明年的財政、貨幣政策應(yīng)更加突出支持消費。增加消費離不開增加居民收入,要把穩(wěn)定和開拓城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道,提高勞動者收入水平放到宏觀政策的重要位置,適時提高最低工資標準,適度增加低收入人口轉(zhuǎn)移性收入,同時,適度提高城鄉(xiāng)社會保障水平,加大對低收入人口基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險的補助力度。
同時,繼續(xù)對企業(yè)實行制度性減稅降費,以減輕企業(yè)負擔。盡快落實自強自立的科技政策,培育市場創(chuàng)新主體,搞好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)創(chuàng)新,進一步落實企業(yè)創(chuàng)新的稅收加計扣除政策。
加快運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè),推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合;緊緊圍繞高端新材料、重大技術(shù)裝備、智能制造與機器人技術(shù)、航空發(fā)動機及燃氣輪機、北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、新能源汽車和智能(網(wǎng)聯(lián))汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農(nóng)業(yè)機械裝備等,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施培育“隱形冠軍”企業(yè)計劃,在重點產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造一批優(yōu)質(zhì)的中小型企業(yè)。
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