人民網北京12月8日電 （王紹紹）近日，工業和信息化部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》（以下簡稱《規劃》），其中提到，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升。

“十四五”時期是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期，也是工業實現綠色低碳轉型發展的關鍵五年。“推動工業綠色發展‘百尺竿頭更進一步’，需要新技術、新模式、新業態賦能。”國家發改委能源研究所符冠云在接受人民網財經采訪時表示，綠色是高質量發展的底色，是工業發展的“必選項”。要在“雙碳”框架下，逐步、有序推動工業綠色發展，引領我國生產生活方式全面綠色低碳轉型。

這份規劃有何不同？

《規劃》提出“聚焦1個行動、構建2大體系、推動6個轉型、實施8大工程”的整體工作安排，涵蓋了工業綠色發展的各個領域。

此前發布的《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》曾提出，到2020年，綠色發展理念成為工業全領域全過程的普遍要求，工業綠色發展推進機制基本形成，綠色制造產業成為經濟增長新引擎和國際競爭新優勢，工業綠色發展整體水平顯著提升。

“目前來說，這個目標已經基本實現了，而《規劃》則是‘十三五’時期規劃的繼承和發展。”清華-力拓資源能源與可持續發展聯合研究中心主任麻林巍表示，《規劃》除了引入“雙碳”目標，還創新了發展思路，提出系統推薦的方案，有利于平衡近期和遠期要求、局部和全局要求、經濟發展與生態環境保護的一系列辯證關系。

《規劃》以碳達峰為引領，致力于推動產業結構高端化、節能提高能效、能源結構低碳化、循環經濟、清潔生產、數字化轉型等，以及相關裝備制造業、生產性服務業發展和標準體系建設。

“一方面，《規劃》明確了近中期需要采取的重點行動和工程，例如產能布局優化、節能提高能效、資源循環利用等；另一方面，對于中長期具有重大影響的技術工藝，例如氫能、數字化技術等，《規劃》也提出試點探索的相關舉措，以此來確保工業綠色發展‘不斷檔’。”符冠云說。

“《規劃》提出了一系列貫徹系統觀念的戰略任務組合，例如在盡快推進工業碳達峰的同時，要做好面向遠期碳中和目標要求的必要基礎能力建設；工業生產過程綠色化的同時，也強調了要推進以供給綠色產品為導向。”麻林巍表示。

該如何節能降碳？

國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》將“工業領域碳達峰行動”列為“碳達峰十大行動”之一，可見工業領域是實現“雙碳”目標的關鍵。

統計數據顯示，“十三五”時期規模以上工業單位增加值能耗降低約16%，單位工業增加值用水量降低約40%，重點大中型企業噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達到世界先進水平。

取得成就的同時，也應清醒意識到當下面臨的挑戰。目前，我國仍處于工業化、城鎮化深入發展的歷史階段，面臨產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低等問題，該如何在發展的過程中解決這些問題？

數據顯示，我國工業終端能源消費中，煤炭（含焦炭等）占比接近50%。對此，符冠云表示，工業領域應盡可能減量高效利用化石能源，提升可再生能源利用比例，推進工業終端用能電氣化，鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業的應用，提升工業終端用能電氣化水平，鼓勵企業發展分布式能源、多元儲能等多能高效互補利用模式。

“工業綠色發展既是能源消費的問題，也是生產方式的問題。”在符冠云看來，推動工業綠色發展，不僅需要能源利用方式、使用效率和消費結構的轉型升級，也需要從產品設計、生產工藝等方面的優化創新。

“需要注意的是，要提高發展質量，遏制過度建設和重復建設，發展循環經濟，盡量推進廢棄產品和資源的回收再利用，節能降耗，發展綠色低碳能源。”麻林巍說。

怎么發展好綠色經濟？

《規劃》提出，構建工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色發展相互促進、深度融合的現代化產業格局。加快綠色低碳科技革命，培育壯大工業綠色發展新動能。

綠色低碳發展是當前科技革命和產業變革的方向，綠色經濟已成為全球產業競爭重點。那么，什么是綠色經濟？根據聯合國環境規劃署的定義，綠色經濟是促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環境風險和生態稀缺的經濟，是一種低碳、資源高效型和社會包容型經濟。

符冠云認為，隨著消費者環保意識的增強、對于產品品質要求的提升，能效、水效、污染物和碳排放水平已成為產業、企業和產品的核心競爭力之一，綠色發展成為每一個市場參與者所要面對的共同問題。在此過程中，綠色產業和綠色技術順理成章成為新一輪國際科技競爭的制高點，進而也成為了工業轉型發展的目標。

“在具體舉措中，應該特別注重對綠色發展新技術、新模式、新業態的支持。”符冠云舉例說，比如通過培育產業生態、加強試點示范、創新體制機制、深化國際合作等，力爭讓我國成為全球綠色經濟的引領。

“發展綠色經濟需要有自己原創的思路和技術。”麻林巍表示，應避免投資和建設過程中的浪費，大力引導綠色消費，形成倡導綠色低碳的、未來可持續的生活方式。在國內形成創新綠色經濟的同時，也要去積極影響國際，避免其他國家出現類似的問題從而造成惡性競爭。

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