中新網紹興12月6日電(項菁 吳可蒙)浙江省紹興市是全國新一輪農村宅基地制度改革3個地級市試點之一，1年多試點以來，已探索不少成果。從“農村宅基地退出和利用”方面看，紹興明確宅基地自愿退出可采用“以宅換錢”“以宅換房”“以宅換宅”“以宅換權”等方式給予補償或安置，對退出的宅基地實行保護、建設、復墾等利用模式。

2020年9月，中央農辦、農業農村部在全國104個縣(市、區)以及3個地級市啟動實施新一輪農村宅基地制度改革試點。其中，紹興市的改革核心是探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，在試點中著眼保護進城落戶農民宅基地權益，探索農戶宅基地資格權的保障機制，同時通過探索宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用，以增加村集體經濟收入和農戶的財產性收入。

“農村宅基地退出和利用是這次改革中的一項重要內容。”紹興市農業農村局相關負責人介紹，紹興對此專門出臺指導意見，明確宅基地自愿退出可采用“以宅換錢”(貨幣補償)、“以宅換房”(國有土地性質房屋安置)、“以宅換宅”(適用于項目化推進)、“以宅換權”(主要用于跨村建房)等方式給予補償或安置，對退出的宅基地實行保護、建設、復墾等利用模式。

通過1年多探索，紹興市打破了宅基地資格權的村域限制，發布《關于宅基地農戶資格權在全市域范圍內跨村實現的實施意見》，允許將富余宅基地競爭性分配給其他村資格權人。

譬如紹興市柯橋區王壇鎮舉行了該市首個宅基地跨村競拍會，其參競的5處標的全部成交，平均溢價率82%，在改善農民住房條件的同時，為村級集體經濟收入增收109萬元。

另外，紹興還打破宅基地農房財產權不能抵押貸款的限制，農戶通過確權拿到宅基地使用權證，就可以憑借該證書進行抵押貸款。

試點工作開展以來，紹興市確定了20個試點先行鎮街。目前，上述鎮街已摸排改革試點項目30個，其中10個項目已啟動。

同時，紹興市持續深化“閑置農房激活”改革，今年初以來，已引入開發建設項目1680個，吸引社會資本21.57億元，激活閑置農房2706幢、99.23萬平方米，增加村集體收入7000萬元，農民收入1.76億元。

“從效果來看，宅基地改革讓農戶有了更多的選擇權，緩解了農戶住房矛盾，增加農民的財產性收益，促進土地資源的節約集約利用。”紹興市農業農村局相關負責人說，接下來，當地將加快紹興全市農村宅基地數字化管理服務系統和交易系統平臺建設，繼續推進歷史遺留問題處置，探索建立紹興市基本統一的宅基地管理體系。(完)

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