大概十年前，網約車的出現豐富了人們的出行方式，網約車司機也成為了一大新興職業(yè)。然而，伴隨著行業(yè)野蠻生長，司機和平臺的矛盾愈發(fā)尖銳。其中，爭議較多的是網約車平臺抽成高、隨意調價，誘使駕駛員超時勞動、疲勞駕駛等問題。

11月30日，交通運輸部等八部門聯合發(fā)布了《關于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障工作的意見》（下稱《意見》）。從完善平臺和從業(yè)人員利益分配機制、支持從業(yè)人員參加社會保險等方面進行了明確要求，并提出保障措施。

在今年多部門下發(fā)的指導性文件中，針對快遞、外賣兩大垂直行業(yè)的從業(yè)人員都給出了相對明確的權益保障指導意見細則。相比之下，網約車司機作為零工經濟從業(yè)人員的典型代表和主要構成人群，尚無明確的保障指導意見。

與快遞員、外賣騎手相比，網約車司機的工作環(huán)境復雜度較高，但勞動收入與安全、就業(yè)環(huán)境等多個維度的權益保障細則仍處于待完善、待明確階段。

在與網約車司機的溝通中，筆者了解到，這一群體對收入極為敏感。而收入高低則與網約車平臺的定價規(guī)則和抽成比例密切相關。

意見中重要一條就是完善平臺和司機之間的利益分配機制。意見指出，在每次訂單完成后，在駕駛員端應同時列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬，并顯示乘客支付總金額減去駕駛員勞動報酬后與乘客支付總金額的比例（俗稱“抽成”），保障駕駛員知情權和監(jiān)督權。此外，網約車平臺企業(yè)在確定和調整計價規(guī)則、收入分配規(guī)則等經營策略前，應公開征求從業(yè)人員代表及工會組織、行業(yè)協(xié)會的意見，并提前一個月向社會公布。

查閱文件可以看到，近年來，監(jiān)管部門一直在督促網約車平臺主動公開定價機制和動態(tài)加價機制。今年8月18日，交通運輸部再次要求網約車平臺規(guī)范自主定價行為、降低過高的抽成比例，加強與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設定抽成比例上限。

但至今，還沒有一家平臺率先響應。對此，多家頭部網約車平臺給予的回答是，“從技術層面實現監(jiān)管要求的公開透明沒有難度，但不會有人第一個站出來。”

為何無人響應?因為擁有自主定價權就能降維打擊競爭對手、控制司機運力、隨時漲價盈利。誰率先在激烈的競爭中亮出這張“底牌”，就有可能陷入被動。

從常理看，作為競爭主體，網約車平臺有權根據自身實際、競品動態(tài)等情況相應進行價格調整，但一些平臺通過前期的燒錢已經占據了市場支配地位，在定價過程中處于相對優(yōu)勢。

為維護公平競爭市場秩序，保證司乘雙方權益，《意見》要求加強對交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)的事前事中事后全鏈條監(jiān)管，強化交通運輸新業(yè)態(tài)運行監(jiān)測，及時預警壟斷風險，加大反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度。

“價格是市場經濟的核心”。對監(jiān)管部門來說，政策要守住邊界，拿捏好分寸；平臺則要敬畏法律、敬畏用戶，提升高品質、多樣化、個性化的服務軟實力。

對于抱有僥幸心理的平臺，監(jiān)管層應該重拳出擊，加大執(zhí)法力度，讓這個新興行業(yè)內的勞動者都能受到法律的保護，為網約車平臺可持續(xù)發(fā)展提供最有力的保障。

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