中新社北京11月23日電 (記者 陳溯)近日，為鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)，中國國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》(以下簡稱《意見》)，23日，國務(wù)院政策例行吹風會對相關(guān)支持政策進行介紹。

中國自然資源部副部長王廣華當天表示，生態(tài)保護修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要措施，近年來，中國積極推進生態(tài)保護修復(fù)，取得了顯著成效，但由于歷史原因，中國面臨一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化嚴重、生態(tài)修復(fù)欠賬較多，資金投入不足等不利局面，需要動員全社會力量共同參與。

“社會資本的參與的機制尚未有效形成，還存在信息披露不夠充分、參與渠道不暢通、支持政策不明確、回報路徑不清晰等一些實際問題。”王廣華表示，為解決這些問題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》。

《意見》明確要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點領(lǐng)域，激發(fā)市場活力。重點明確了“參與機制”“重點領(lǐng)域”“支持政策”等3個方面的政策創(chuàng)新。

王廣華表示，此次《意見》鮮明提出了參與機制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程，允許圍繞生態(tài)保護修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等，對生態(tài)保護修復(fù)進行全生命周期運營管護。明確了可以選擇的自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式，通過利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或者特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、申請核證碳匯增量并進行交易、經(jīng)政府批準的資源綜合利用等獲取投資回報。

《意見》明確，社會資本可以參與自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、礦山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等各種類型生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)，探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主的生態(tài)保護修復(fù)，獲得相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品價值回報或者政府投資。

王廣華表示，《意見》從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等多方面明確相關(guān)政策，充分釋放了政策紅利，激勵吸引社會資本投入。“自然資源部、國家林草局將會同有關(guān)部門將抓好貫徹落實，形成良好工作機制，確保《意見》落地生效，努力推動社會各界共同參加生態(tài)保護修復(fù)。”(完)

關(guān)鍵詞： 參與 政策 保護 生態(tài) 修復(fù)