人民網(wǎng)北京11月12日電 （記者孫陽(yáng)、栗翹楚）近日，《世界開(kāi)放報(bào)告2021》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布暨國(guó)際研討會(huì)在第四屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇召開(kāi)。作為報(bào)告的一大亮點(diǎn)，“世界開(kāi)放指數(shù)”首次在第四屆進(jìn)博會(huì)期間發(fā)布，通過(guò)29項(xiàng)具體量化指標(biāo)，評(píng)估全球129個(gè)經(jīng)濟(jì)體從2008年至2019年的開(kāi)放度，并從主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放度、地理區(qū)域開(kāi)放度、開(kāi)放度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行了比較分析。

在研討會(huì)上，全國(guó)人大常委、清華大學(xué)公管學(xué)院院長(zhǎng)江小涓表示，今年恰逢建黨一百周年和入世20周年。總結(jié)中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以清晰地看出，我國(guó)的發(fā)展成就，得益于對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放不僅促進(jìn)市場(chǎng)化改革和專業(yè)化分工，而且還帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步，讓我國(guó)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化，成為重要受益者和貢獻(xiàn)者。入世后，中央政府清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬(wàn)多件。很明顯，我國(guó)開(kāi)放與改革是相互促進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。此外，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后，外溢效應(yīng)很大，國(guó)內(nèi)企業(yè)“邊干邊學(xué)”，創(chuàng)新能力得到提高，與國(guó)際差距顯著縮小，且一些領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展到前沿。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是我國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下一步發(fā)展，也很有借鑒意義。

江小涓指出，中國(guó)開(kāi)放走出了一條基本國(guó)情與經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合的成功之路。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程可以充分證明這一點(diǎn)。首先，是漸進(jìn)式推進(jìn)階段。從1980年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，再到2000年西部大開(kāi)發(fā)，我國(guó)用21年時(shí)間抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展加工貿(mào)易等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，以勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)要素融入世界市場(chǎng)；其次，是開(kāi)放促改革階段。加入世界貿(mào)易組織，為中國(guó)改革提供方向參考，改革動(dòng)力和開(kāi)放紅利進(jìn)一步凸顯。中國(guó)深度融入全球價(jià)值鏈，既有“垂直分工”，也有“水平分工”，同時(shí)，深入“公司內(nèi)分工”、“產(chǎn)品內(nèi)分工”，抓住全球價(jià)值鏈貿(mào)易發(fā)展新機(jī)遇，貿(mào)易和雙向投資高速發(fā)展，中國(guó)崛起為貿(mào)易大國(guó)，世界地位明顯提升；最后，是制度型開(kāi)放階段。它是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入數(shù)字全球化、服務(wù)全球化和創(chuàng)新全球化新階段，全球經(jīng)濟(jì)治理從邊境措施轉(zhuǎn)向邊境后措施，必須實(shí)現(xiàn)更廣更深更高的開(kāi)放。這都要求我國(guó)加快角色轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)開(kāi)放自信，以主動(dòng)開(kāi)放應(yīng)對(duì)“脫鉤”，從對(duì)外開(kāi)放的接受者轉(zhuǎn)向帶動(dòng)者，以高水平開(kāi)放的主動(dòng)，贏得國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，共建人類命運(yùn)共同體。

“《報(bào)告》及‘世界開(kāi)放指數(shù)’應(yīng)成為世界共同開(kāi)放的國(guó)際公共產(chǎn)品。”江小涓認(rèn)為，這項(xiàng)研究成果理論結(jié)合實(shí)踐，突出中國(guó)經(jīng)驗(yàn)又重視國(guó)際比較，有許多值得重視的特點(diǎn)。

首先，《報(bào)告》努力構(gòu)建一個(gè)“通用”分析框架。《報(bào)告》將以往不同角度研究中，涉及對(duì)開(kāi)放程度和開(kāi)放成效的多種評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，合理置放于框架中進(jìn)行綜合評(píng)估和分析，以便于時(shí)間序列、國(guó)內(nèi)外的比較，以及理論和實(shí)踐的對(duì)比。同時(shí)，《報(bào)告》也是開(kāi)放領(lǐng)域的一個(gè)重要公共品，為世界開(kāi)放鼓與呼，有利于凝聚世界開(kāi)放共識(shí)，爭(zhēng)取共同開(kāi)放的集體行動(dòng)，推動(dòng)世界開(kāi)放，推動(dòng)全球化發(fā)展。

其次，《報(bào)告》嘗試編制多國(guó)開(kāi)放指數(shù)。《報(bào)告》對(duì)標(biāo)6大國(guó)際權(quán)威指數(shù)，對(duì)全球129個(gè)經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系和測(cè)度方法，為全景掃描、定量分析各經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放程度、開(kāi)放趨勢(shì)提供全新途徑。此外，《報(bào)告》提出“開(kāi)放合意度”概念，辯證地總結(jié)了應(yīng)從多角度判斷開(kāi)放水平。《報(bào)告》還通過(guò)各國(guó)開(kāi)放理論和實(shí)踐，概括出開(kāi)放程度與發(fā)展水平、開(kāi)放進(jìn)度與競(jìng)爭(zhēng)力提升、開(kāi)放本領(lǐng)與治理能力等幾個(gè)方面的動(dòng)態(tài)均衡，豐富開(kāi)放合意性的內(nèi)涵。

第三，《報(bào)告》致力于打造虹橋論壇的標(biāo)志性品牌。達(dá)沃斯論壇國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力大，但其成功不僅在于吸引全球政商學(xué)界精英參會(huì)，還在于每年發(fā)布《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》及競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，具有很強(qiáng)的國(guó)際引領(lǐng)作用。此次首發(fā)《世界開(kāi)放報(bào)告》和“世界開(kāi)放指數(shù)”，也在向這種引領(lǐng)地位努力，而且已經(jīng)初步具備相應(yīng)品質(zhì)。將有助于虹橋論壇今后打造成國(guó)際一流論壇，成為世界開(kāi)放領(lǐng)域的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。

最后，《報(bào)告》有助于中國(guó)再創(chuàng)新一輪開(kāi)放紅利。《報(bào)告》發(fā)布有助于改善中國(guó)開(kāi)放的內(nèi)外環(huán)境，有助于以開(kāi)放促改革促發(fā)展促?gòu)?fù)興。在世紀(jì)疫情加速百年變局演變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)布《報(bào)告》恰逢其時(shí)。《報(bào)告》既發(fā)布了中國(guó)開(kāi)放的成就，也聚焦開(kāi)放中的“硬骨頭”，通過(guò)國(guó)際對(duì)比，增強(qiáng)開(kāi)放動(dòng)力，減少開(kāi)放阻力，提出制度開(kāi)放的具體建議。“世界開(kāi)放指數(shù)”研究表明，中國(guó)開(kāi)放與民族復(fù)興的需要相比，還有很大的開(kāi)放空間。比如，我國(guó)主動(dòng)提出加入CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）、RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）和DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》），以自身高水平開(kāi)放帶動(dòng)世界共同開(kāi)放，發(fā)展自己造福世界，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 改革 世界 開(kāi)放 國(guó)際