創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。11月1日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，如果說《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年發(fā)展的總體“設(shè)計圖”，那么《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）就是未來5年知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的“具體施工圖”，起著為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)開局、起步、奠基的重要作用。

“無論是《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，還是《規(guī)劃》，都是中央的既定部署，是對中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來發(fā)展的重大頂層設(shè)計。”申長雨強調(diào)，要做到“兩張卷子一起答”，既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)下。

北京市煒衡律師事務(wù)所律師李振浩在接受人民網(wǎng)記者采訪時也指出，《規(guī)劃》中在重點任務(wù)部署、完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策、強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護等方面均有明確，這對于國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展起到了布局和奠基的重要作用。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國 確保階段性目標(biāo)任務(wù)完成

申長雨表示，規(guī)劃明確了“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務(wù)達到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標(biāo)，并提出八項預(yù)期性指標(biāo)，確保知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成。

圖片來源：中國政府網(wǎng)

其中，八項預(yù)期性量化指標(biāo)具體包括：每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件、海外發(fā)明專利授權(quán)量達到9萬件、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達到3200億元、知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%、知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到82分、知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達到85%。

“‘十四五’知識產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)體系是未來5年知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展目標(biāo)的具體量化體現(xiàn)，對推動和實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。最重要的特點是體現(xiàn)出質(zhì)量和價值導(dǎo)向，并體現(xiàn)國家發(fā)展需求。”國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹在接受記者采訪時指出，這些指標(biāo)與國家“十四五”規(guī)劃綱要和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要指標(biāo)有機銜接，指標(biāo)與“十三五”時期相比，延用指標(biāo)2個，改進指標(biāo)3個，新增3個指標(biāo)，形成創(chuàng)造、運用、保護三類指標(biāo)“2+4+2”的整體格局。

據(jù)了解，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將充分利用國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議機制，制定好“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的年度推進計劃和地方工作要點，加強與國家整體規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌推進《規(guī)劃》的落地實施，確保取得預(yù)期的效果。

知識產(chǎn)權(quán)為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力和活力的同時，也對數(shù)字領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護提出了新要求。以數(shù)字經(jīng)濟為例，近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，有關(guān)白皮書顯示，2020年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到了39.2萬億元，占GDP比重達38.6%。

“十四五”時期，國家知識產(chǎn)權(quán)局如何滿足這些新需求？

申長雨表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照《規(guī)劃》部署，深入開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度研究與實踐，四大舉措并舉助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：

一是發(fā)揮專利審查向前激勵創(chuàng)新、向后促進運用的“雙向傳導(dǎo)”功能，完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則，健全相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，助推關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

二是推進實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法研究，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，在保護個人隱私和國家數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，更好地促進數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護和充分利用。

三是加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展，應(yīng)對信息時代各種侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)和發(fā)生快、消失快、證據(jù)易滅失等難題，營造良好的營商環(huán)境。

四是推動相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，支持世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)揮主平臺作用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定；同時，還要主動加強與有關(guān)國家的合作，率先開展相關(guān)研究與實踐，加快構(gòu)建面向未來、順應(yīng)時代、開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好地惠及各國人民，促進共同發(fā)展。

李振浩指出，當(dāng)前，新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)且維權(quán)不易的問題凸顯。只有持續(xù)強化完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，才能夠積極應(yīng)對前沿科技快速發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)法律制度帶來的挑戰(zhàn)，才能夠激勵創(chuàng)新、維護創(chuàng)新，維護公平公正的信息市場秩序，助力新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域從高速發(fā)展向有序、有規(guī)范的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系

建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要部署的重點工作。

如何推進“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力？

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成表示，“十四五”時期，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和規(guī)劃的部署，積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系工程建設(shè)，堅持統(tǒng)籌制度建設(shè)和治理能力建設(shè)，推動行政保護和司法保護的協(xié)調(diào)銜接，兼顧傳統(tǒng)領(lǐng)域和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建大保護工作格局，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

具體包括五方面的工作：一是創(chuàng)新優(yōu)化保護規(guī)則；二是健全完善工作體系；三是縱深推進試點示范；四是著力防范海外風(fēng)險。

李振浩指出，將知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新緊密結(jié)合，意味著知識產(chǎn)權(quán)的保護不再局限于某項發(fā)明、某項技術(shù)或者某個商標(biāo)被侵犯、被仿冒的問題，而是整個社會對于尊重創(chuàng)新、維護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的法制意識認(rèn)同。

關(guān)于如何統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作與競爭，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧介紹，將主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，積極參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系，積極推動與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判。

知識產(chǎn)權(quán)保護任重道遠(yuǎn)，談及如何進一步加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，切實以知識產(chǎn)權(quán)保護為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航時，李振浩建議，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，應(yīng)著力發(fā)揮司法方面的能動性，需要法律工作者明確知識產(chǎn)權(quán)的審判工作并不只是用于維護權(quán)利人的利益，而是為了整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新提供秩序保障。通過專業(yè)、公正的司法工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良性有序的規(guī)范導(dǎo)向，在保障產(chǎn)權(quán)的同時為新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新提供發(fā)展空間。

此外，面對新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的司法需求，李振浩指出，應(yīng)積極探索知識產(chǎn)權(quán)審判的新模式，通過建立司法程序的聯(lián)絡(luò)和銜接，提升知識產(chǎn)權(quán)審判工作的質(zhì)效。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新 規(guī)劃 保護 知識產(chǎn)權(quán) 領(lǐng)域