近日，財政部發(fā)布的全國財政收支最新數(shù)據(jù)顯示，財政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢總體平穩(wěn)，前三季度累計，全國一般公共預(yù)算收入16.4萬億元，同比增長16.3%，比2019年同期增長8.9%，符合預(yù)期。全國一般公共預(yù)算支出17.93萬億元，同比增長2.3%。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年前三季度非急需非剛性支出持續(xù)壓減，“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。此外，前三季度各級財政部門持續(xù)強化專項債券資金使用管理，進一步優(yōu)化減稅降費政策、提升政策實施效果，常態(tài)化財政資金直達(dá)機制的制度優(yōu)勢不斷彰顯，預(yù)算績效管理提質(zhì)增效成果顯現(xiàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，財政收入恢復(fù)增長主要是因為經(jīng)濟基本面的改善。通過內(nèi)循環(huán)拉動消費，通過雙循環(huán)帶動出口，中國為全球制造業(yè)供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)提供了重要支撐，“中國制造”再次彰顯了自身的力量。

前三季度財政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢總體平穩(wěn)

數(shù)據(jù)顯示，從稅收收入看，前三季度，全國稅收收入14.07萬億元，同比增長18.4%，比2019年同期增長10.8%。9月份，全國稅收收入同比增長4.1%，與2019年同期相比仍增長12.6%。分稅種看，國內(nèi)增值稅同比增長17.4%，其中，工商業(yè)增值稅增長22.2%，主要受到工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格高位運行的影響。企業(yè)所得稅同比增長18.8%，主要是企業(yè)效益穩(wěn)步提升，企業(yè)利潤較快增長。進口環(huán)節(jié)稅收同比增長23.4%，出口退稅增長13.4%，主要受一般貿(mào)易進出口持續(xù)增長帶動。

從非稅收入看，前三季度，全國非稅收入2.33萬億元，同比增長5.4%，前三季度各季增幅分別為20.7%、14.3%、-16.1%，增幅明顯回落。其中，行政事業(yè)性收費同比增長10.8%，第一季度受部分去年末收入集中在年初入庫影響增長26.3%，第二季度增長8.9%，第三季度增幅進一步回落至-1%。反映出財政部門扎實執(zhí)行各項降費政策，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)來源：財政部 制圖：任妍

支出方面，中央支出同比下降1.6%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減；地方支出同比增長3%。全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%。

財政部國庫支付中心主任劉金云分析稱，“前三季度財政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢總體平穩(wěn)，9月份全國一般公共預(yù)算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入抬高基數(shù)等影響，也與部分經(jīng)濟指標(biāo)增幅回落相關(guān)，扣除一次性因素后增長4%。”

盤和林表示，前三季度經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，消費、出口成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，投資也保持穩(wěn)定增長，財政收入增長快于支出增長，開支赤字進一步縮小。今年財政收支恢復(fù)平衡，財政穩(wěn)健性增強，為未來抵御風(fēng)險預(yù)留了空間。

展望第四季度，劉金云指出，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、對沖經(jīng)濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收。受此影響，加上去年同期一些一次性收入抬高基數(shù)，預(yù)計后幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢。但考慮到前三季度收入完成進度較快，預(yù)計能夠完成全年收入預(yù)算，預(yù)算安排的相關(guān)支出能得到有效保障。

全力支持基層“三保” 直達(dá)資金逾七成用于民生

支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎(chǔ)條件。

財政部預(yù)算司副司長李大偉表示，財政部高度重視基層“三保”工作，始終把基層“三保”作為預(yù)算安排的重中之重。今年，財政部進一步采取多種形式要求地方各級財政部門將“三保”作為預(yù)算安排的重點，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度、督促地方切實做好基層“三保”工作。

據(jù)了解，2021年，下達(dá)縣級基本財力保障機制獎補資金共3379億元，同比增長13.4%，有力支持了基層政府做好“三保”保障。同時要求各省級財政部門要合理使用中央獎補資金，加大財力下沉力度，進一步增加對基層“三保”的轉(zhuǎn)移支付，確保國家制定的基本民生、工資政策落實到位。

此外，作為疫情后應(yīng)對經(jīng)濟下行風(fēng)險的三個財政政策工具之一，直達(dá)資金機制在2021年也走入常態(tài)化。今年以來，各地區(qū)、各相關(guān)部門持續(xù)抓好常態(tài)化財政資金直達(dá)機制落實，為市縣基層提供及時有力的財力支持。

劉金云表示，從前三季度看，資金下達(dá)、使用情況總體良好，“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”特征突出，強基層、惠民生、促發(fā)展效果明顯，體現(xiàn)了直達(dá)機制的制度優(yōu)勢。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，2.8萬億元直達(dá)資金中中央財政已下達(dá)2.72萬億元，下達(dá)比例達(dá)到97.3%；地方財政已將2.64萬億元分配到資金使用單位，占中央財政已下達(dá)的97%。

從資金使用方面來看，直達(dá)資金重點用于基層“三保”和惠企利民。據(jù)不完全統(tǒng)計，用于養(yǎng)老、就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出占比達(dá)到72.4%，加力保障和改善民生；相關(guān)惠企資金支出3967億元，惠及各類市場主體85.47萬家，支持實體企業(yè)發(fā)展；縣級基本財力保障機制獎補資金支出3073億元，支持基層保工資保運轉(zhuǎn)等。

減稅降費預(yù)計全年為市場主體減負(fù)超7000億元

為幫助市場主體恢復(fù)元氣、增強活力，今年，財政部會同有關(guān)部門進一步優(yōu)化減稅降費政策，提升政策實施效果，對減稅降費作出系列部署。

記者了解到，今年以來，財政部繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅、突出強化對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠、加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度、繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金等減稅降費政策。預(yù)計今年出臺實施的減稅降費政策全年將為市場主體減負(fù)超過7000億元。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，積極落實制度性減稅和階段性減稅降費，尤其是給制造業(yè)的研發(fā)費用加計扣除和小微企業(yè)減稅，有力地支持了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“通過減稅降費政策，將資源更多地留在市場，利用市場高效率的配置推動經(jīng)濟發(fā)展。”盤和林指出，減稅降費就是“放水養(yǎng)魚”，我國財政收入提升是通過做大經(jīng)濟蛋糕的方式來實現(xiàn)，減稅降費將進一步推動我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

財政部稅政司一級巡視員譚龍表示，下一步，財政部將堅決落實落細(xì)減稅降費政策，繼續(xù)清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費，堅決不收過頭稅費。同時，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要，進一步研究完善減稅降費政策，支持保市場主體、保就業(yè)、保民生，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

關(guān)鍵詞： 增長 經(jīng)濟 財政 減稅 財政部