《經濟參考報》記者獲悉，日前，鋼鐵行業已完成《鋼鐵行業碳達峰實施方案》初稿，正在征求各方意見。

“方案基本明確了鋼鐵行業的達峰路徑、重點任務及降碳潛力，同時，相應的技術支撐等也有研究。”有關人士表示，鋼鐵行業正面臨從碳排放強度的“相對約束”到碳排放總量的“絕對約束”，低碳發展是解決環境、能源和資源制約瓶頸，推動行業高質量發展的重要內容。

事實上，鋼鐵行業占全國碳排放總量15%左右，是制造業31個門類中碳排放量最大行業，是落實碳減排目標的重中之重，任務具有緊迫性和艱巨性。當前全國共有237家企業約6.5億噸粗鋼產能已經完成或正在實施超低排放改造，占全國粗鋼產能的61%左右。根據部署，到2025年底前，中國重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

但低碳并不容易。目前，國家發展改革委等部門組織9個檢查組正在29個省區市開展現場檢查工作，對檢查發現的問題將要求相關地方企業依法依規認真整改，對于問題嚴重整改不到位的將嚴肅處理。

生態環境部大氣環境司副司長吳險峰指出，2020年鋼鐵行業煤炭消費量占全國煤炭消費總量的20%，是除電力行業之外煤耗最大行業。“下一步將把鋼鐵行業自備電廠作為重點整治方向。”

中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波表示，部分鋼鐵企業對超低排放改造的重視程度不夠，復雜性認識不足，存在采用不成熟治理技術、環保管理意識薄弱、排污許可落實不到位等問題。甚至部分企業對評估監測嚴肅性認識不足，未認清企業主體責任，第三方把關不嚴，評估監測走過場，觸碰法律底線。

根據生態環境部數據，2010年，中國噸鋼綜合能耗640千克標準煤，噸鋼二氧化硫排放量2.89千克，顆粒物排放量2.2千克。而去年，鋼鐵業噸鋼的綜合能耗降至540千克標準煤，噸鋼二氧化硫和顆粒物的排放量均低于0.5千克，各指標均明顯下降。但值得注意的是，鋼鐵產量卻從2010年的逾6億噸增長到2020年的10億噸左右，意味著雖然噸鋼排放有所下降，但總量卻仍在上漲。

冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創認為，下一步我國應構建減污降碳協同治理的政策體系及工作機制。例如，制定統一口徑、明確核算方法、實現實時報送;構建減污降碳評價指標體系、建立數據庫、開展動態評估與現有政策有效銜接;建立碳及污染排放分類管理動態評估考核和調整機制。此外，與現有相對成熟的固定污染源全鏈條管控體系整合銜接，形成完整的制度合力，將區域碳排放總量指標分解落實到空間單元，根據能源消耗和主要產品產能核算規劃實施后碳排放量。

地方層面已有動作。7月27日，生態環境部辦公廳發布《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》，通知指出，在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點工作，試點行業為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業，試點地區根據各地實際選取試點行業和建設項目。

隨后，浙江省生態環境廳發出通知，自8月8日起，《浙江省建設項目碳排放評價編制指南(試行)》正式實施。其適用于在浙江省范圍內鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等九大重點行業。

據了解，碳排放評價工作的主要內容包括政策符合性分析、現狀調查和資料收集、工程分析、措施可行性論證和方案比選、碳排放評價、碳排放控制措施與監測計劃、評價結論等內容。

“流程結構調整也是關鍵。”李新創表示，由于歷史和資源稟賦原因，中國鋼鐵流程結構一直以長流程為主導，2020年我國電爐鋼產量占比僅10.4%，與世界平均水平30%左右相比，仍有較大差距。

短流程煉鋼消耗的主要是廢鋼。數據顯示，每用1噸廢鋼，可相應少消耗1.7噸鐵精礦粉，從而少開采4.3噸鐵礦石原礦，同時也有利于降低焦化、燒結、煉鐵等高能耗工序的生產壓力。每用1噸廢鋼，也可節約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節能60%，節水40%。

李新創說，未來隨著中國鋼鐵產業進一步向峰值區中后期發展，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善，工藝流程結構調整是必然趨勢，但調整周期可能會較長。

(記者 梁倩)

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